2014年我省民爆行业发展的总体思路是：以党的十八届三中全会会议和吉林省委十届三次全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产监管，树立安全发展理念，加大民用爆炸物品生产的智能化改造力度，完善安全生产保障机制，推进安全生产管理标准化建设，有效防范和遏制安全事故，着力提升民爆行业本质安全生产水平。
一、加强行业安全生产监管，维护行业稳定运行
2014年全省民爆行业要以构建吉林省“四化融合”、“三位一体”新型安全监管体制为载体，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故，不断提升我省民爆企业安全发展能力；进一步加强、改进、探索和完善事故预防的有效途径、办法及措施，全面提高事故防范的组织管理、风险防控和科学治理能力；牢记2013年我省和民爆行业重特大事故惨痛教训，时刻保持清醒头脑，树立忧患意识，以对党和人民高度负责的精神，求真务实，确保全省民爆行业安全生产形势稳定。
一是深入推进安全生产管理标准化建设。2014民爆行业安全生产监管工作以推进安全生产标准化管理建设为主线，健全完善现场安全运行机制，升级和提高相关安全生产水准及配套安全管理制度，努力形成运转有效，制度可靠和管理有力的长效安全管理机制和支撑企业安全发展的保障能力。督导民用爆炸物品生产、销售企业深入贯彻实施国家《企业安全生产标准化基本规范》和工信部《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》，继续开展行业达标建设工作。遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则，减少和消除事故隐患及不安全因素，增强企业安全风险管控能力。要结合安全生产实际，制定并完善岗位、班组、企业标准化达标实施细则，采用“策划、实施、检查、改进”的动态管理模式，健全安全生产长效机制，促进安全管理和生产经营活动的科学化、规范化、系统化，全面提升民爆企业的安全管理层次。
二是加强民爆行业安全生产的日常监管。加强民爆行业安全生产隐患排查治理的监督管理并对民爆企业进行日常监督和指导，督促各民爆企业定期自查，行业主管部门定期督查、定期调度，实时掌握安全生产隐患排查治理状况，坚决遏制重特大事故发生，对安全隐患排查治理进行闭环式管理，维护民爆行业安全生产运行态势。依照省安委会全面开展“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设的总体要求，全省民爆行业年内安排全面安全检查二次，专项安全检查每季度安排一次。各民爆企业要在完善各项管理制度的基础上，增强管理者的责任心，采用制度管理的方式来实现管理目标，形成有效的控制力与执行力，将安全责任制真正落到实处。
三是坚持做好重点时段的安全工作。增强贯彻落实省政府、工信部关于安全生产工作决策部署的自觉性和坚定性，在重要节日、重大活动期间，督导民爆企业严格落实安全生产责任制，做好防火、防雷、防盗、防静电等各项安全防范措施，及时排除安全隐患，杜绝安全事故发生。重点时段原则上不安排民用爆炸物品生产经营活动，如确有必要，需经市县两级行业主管部门同意，并报我厅备案后方可进行。要提前准备冰雪、洪涝、雷电、泥石流等突发情况的防范工作，启动重要时期安全保障应急联动机制，严格执行值班和领导带班制度，随时掌握安全动态，及时协调处理出现的各种问题。保证信息畅通，努力创造安全稳定的社会环境。
四是维护民爆行业的安全生产运行。督导民爆生产、销售企业贯彻落实国家、省政府、行业主管部门有关安全生产工作的方针、政策，严格执行行业有关规范标准、安全规程及安全管理制度，均衡组织民用爆炸物品的生产销售，坚决遏制“三违”、“四超”行为的发生。加强民爆企业的仓储库房（库区）管理，未经我厅批准，不允许代储、兼储爆破公司及其它企业的民用爆炸物品；不允许转租、转借，增加仓储品种和仓储量；在出入库时要严格遵守库房管理规定，做到账、物、卡相符，对公安部门已经扫描出库的爆炸物品要及时出库，不得滞存。
五是完善应急救援体系，提升应急救援能力。督导全省民爆企业依照工信部《民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则》修订应急救援预案，健全完善应急救援体系建设，切实提高企业处置突发事故的能力和应急救援水平，搞好企业应急预案与地方政府、相关机构预案的相互衔接，并适时组织预案的演练，每户企业年内至少组织两次。各企业要在现有综合性应急预案的基础上，根据实际情况制订专项应急预案和现场处置方案，保持应急救援体系运行的有效、可靠。
二、加快行业技术改造，着力提升整体技术水平
2014年民爆行业技术改造重点是依照工信部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》、《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》和《关于加强工业雷管安全生产基础条件建设的指导意见》等要求，应用民爆生产新技术、新工艺，进行产品升级换代、结构调整的技术改造，着力提升行业的整体技术水平。一是按行业技术进步指导意见，工业炸药生产企业在全面达到二期目标的基础上，启动实施三期目标，及早谋划，制定措施，加大投入，实现生产线现场操作人员进一步减少；二是工业雷管生产企业在产品和起爆药生产工序安全性能达到国际同期先进水平的基础上，实现雷管主要技术性能达到国际先进水平；三是要继续提高我省民爆产品的科技含量，降低民用爆炸物品爆炸时产生的有毒有害气体；四是民爆销售企业要进一步提高民用爆炸物品库房安全仓储环境，增强安全监控设施和手段，按《民用爆破器材工程设计规范》要求，完善仓储条件，确保仓储设施、设备、装置的完好、安全、有效，符合国家规范；五是各民爆企业要根据实际需要，改善员工工作条件，创造以人为本的生产环境。
三、积极推进行业信息化建设，促进两化融合
2014年为深入贯彻落实党的十八大提出的“信息化和工业化深度融合”精神，根据工业和信息化部《关于进一步加强民用爆炸物品生产线视频监控工作的通知》及其有关要求，提升民用爆炸物品生产线智能化水平和民爆企业生产现场安全管理水平。一是督导民爆企业开展民用爆炸物品生产信息化技术改造工作，提升生产线自动化程度、智能化水平，提高关键设备、特别是危险系数高的设备的安全可靠性；二是增强民用爆炸物品生产线整体安全保障能力，推进生产线本质安全化和“两化”融合进程。完善并升级工业炸药及其制品生产线监控系统，实现全过程控制的自动化、智能化；三是加快民用爆炸物品生产线视频监控、门禁系统建设，要按时间节点完成系统的测试和验收，实现民用爆炸物品生产的全流程监控；四是建立省、市（州）、县（市）民爆行业视频监控系统，实现对民爆行业监管部门三级监控，有效监控民用爆炸物品生产企业“三违”、“四超”现象的发生。
四、整合优化资源，推进民爆行业整合重组。
2014年继续秉持“政府引导，企业自愿”的原则，对全省民爆行业的整合重组工作进行指导。一是支持民爆企业以资产为纽带，借助资本市场平台开展整合重组，继续实现生产、销售、爆破服务一体化，借此提高民爆产业集中度，优化产业布局；二是以产业链为纽带进行产业上下游企业的资源整合，推进产业组织结构调整，实现资源有效整合，根据经济建设需求，鼓励企业优化内部产品结构，提高产能利用率；三是以市场资源为纽带推进民爆生产、销售企业成立销售联合体，调整产业结构，消除恶性竞争，建立公平竞争、流通顺畅、统一开放的行业市场体系，促进民爆行业安全发展。
五、做好产需衔接，维护市场稳定
一是要进一步调查了解民用爆炸物品重点使用单位的需求情况，分析民用爆炸物品的流向及分布，建立数据系统；二是加强产销协调，督促企业根据市场需求及时调整生产品种，满足市场需求；三是强化原材料进厂检验、生产过程中质量控制、产品出厂检测及售后服务；四是做好民爆物品供应保障，提高服务水平，了解用户对民爆产品性能、质量等方面的需求；五是配合有关部门打击民用爆炸物品流通过程中的违法违规行为，遏制民用爆炸物品市场的不正当经营行为，维护市场的稳定。
六、抓好培训教育工作，以人才求发展
一是各民爆企业要组织开展形式多样的行业培训工作，提高全体从业人员的业务素质和安全意识。加大对国家、行业新出台的安全生产法律法规和标准、规程及指导意见的学习培训力度，继续抓好民爆行业安全生产资格培训；二是各企业应加强岗位技能培训、安全知识培训，规范岗位行为，严格执行持证上岗制度；三是加强企业安全文化建设，提升干部职工安全生产意识，更新工作观念，提高从业素质，继续开展“保护员工生命 法人代表守规尽责”的主题实践活动。四是各民爆企业要通过培训制度培养本单位技术骨干，继续健全自身人才引进机制，打造符合企业发展要求的人才队伍。