近年来，面对经济下行压力加大的困难局面，图们市始终把项目建设作为稳增长的基础和关键，坚持“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓跨越式发展”的工作思路，以产业项目、税源项目为重点，实施“三大策略”，全力以赴推进项目建设，取得了显著成效。  

　　一、实施“项目成长”战略，全面加快项目建设  

　　图们经济总量小、发展基础差，项目建设与延吉、珲春等县市相比相对滞后，特别是产业类、税源类项目严重匮乏，对经济发展的支撑作用尚不明显。针对这一实际，图们市立足自身实际，大力实施“项目成长”战略，推动重点项目早落地、早开工、早投产。一是抓好项目储备。图们市将项目谋划储备作为项目建设的基础和前提，紧紧围绕国家政策投资导向和吉林省振兴发展支持方向，聘请专家团队为市里把脉，研究谋划包装项目，采取部门分头谋划、产业集中策划、专家指导拔高等方式，按照重点招商、争取资金等项目类别分类进行谋划包装，确保项目谋划包装的针对性和可操作性。截至目前，图们市项目储备库已储备重点项目315个，总投资近千亿元，其中亿元以上项目103个。二是强化招商引资。图们市将招商引资作为项目建设的重要环节，实行领导包保责任制，围绕全市招商引资工作重点和主攻方向，成立8个由市级领导牵头、分管部门配合、抽调后备干部共同参与的产业招商推进组，以分片包干的形式开展招商引资。同时，在全市重点后备干部中抽调20名业务骨干，组建招商引资服务中心，积极开展产业招商、以商招商和定向招商。制定出台《图们市鼓励招商引资奖励办法》，重新修订《图们市招商引资优惠政策》，创新招商考核模式，为招商引资工作顺利开展奠定了良好基础。今年以来，全市已招商引资项目98个，到位资金14.3亿元，集中供热、垃圾焚烧发电等一批具有良好经济和社会效益的大项目相继签约落地，光伏扶贫、北大荒有机蔬菜加工等项目正在洽谈推进。三是加快项目实施。图们市建立“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”的项目推进工作机制，对重点项目进行全面梳理，制定“时间表”和“路线图”，逐一明确项目前期手续时间、开工时间、竣工时间、投产时间、达产时间。同时，实行重点项目市级领导包保责任制，采取“一个项目、一位领导、一个负责人、一套工作班子、一个实施方案，一揽子抓到底”的“六个一”工作机制，将重点项目建设任务细化到岗位、落实到人头，确保项目包装一个、引进一个、开工一个、达产达效一个。今年以来，全市共实施5000万元以上重点项目23个，圆满完成了全州项目百日攻坚任务。截至9月底，图们市已完成固定资产投资55亿元，同比增长22%，提前一个季度超额完成全年固定资产投资50亿元的目标任务。  

　　二、实施“产业集聚”策略，抓好特色园区建设  

　　“没有梧桐树，引不来金凤凰”。近年来，图们市将特色园区建设作为项目建设的重要承载平台，依托固有的产业基础和独特的政策优势，在综合考虑特色园区的自然条件、资源状况、产业结构、市场需求的基础上，科学编制了园区发展规划，明确了园区功能定位和发展方向。同时，加大财政投入和资金争取力度，全力抓好特色园区“七通一平”等基础设施建设，特色园区的集聚力、承载力进一步提升，为产业发展、项目入驻创造了良好的条件。目前，图们市已经搭建了“一区六园”7个项目承载平台，其中，5个园区成为省级重点特色园区，惠人电子科技产业园被列为全州八大百亿级产业园区，依托凉水医药保健品健康产业园图们市获批“图们国家级出口中药材及加工质量安全示范区”。依托这些园区，全市累计引进项目200余个，特色园区中的支柱产业产值占工业总产值的一半以上，初步形成了以浆纸、石化、建材等“老三样”传统产业和电子（家电）、塑料、医药健康、绿色精细化工等“新四样”新兴产业为主导的产业集群。根据园区发展规划，目前已确定2017年计划实施的重点项目70项，总投资62.8亿元，当年计划投资45亿元。其中续建项目32项，新开项目38项。  

　　三、实施“动力内生”策略，打造一流服务环境  

　　环境是招商引资和项目建设的重要因素，没有优良环境和优质服务，强化招商引资、抓好项目建设就是空谈。图们市委、市政府充分认识到，图们在自然环境、政策环境和发展基础等方面，与州内其它县市相比没有优势，因此，图们市委、市政府充分发挥不等不靠思想，以体制机制改革为切入点，全面抓好人文环境、社会环境、服务环境等软环境建设，有效激发了项目建设内生动力。今年以来，图们市先后制定出台了《项目建设联席会议制度》《重点项目建设管理和考核办法》等制度文件，通过明确的责任分工和完善的工作机制，有效解决了项目谋划包装、资金落实、招投标手续、建设实施、费用收取、项目调整、竣工验收等过程中责任不清、沟通不畅、配合不够、不敢担当、推进缓慢等问题，形成项目协调常态化。此外，注重引导各部门特别是行政审批部门牢固树立“亲商、扶商、安商、便商”的服务意识，按照“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”的要求，积极推行“一站式”服务、重点项目直通车、现场办公、上门服务等工作方式和并联审批制、全程代理制、限时办结制，行政审批工作效率大幅提升。截至目前，全市共审批投资项目80个，其中企业投资项目53个，审批时限压缩了50%，部分项目实现了当天受理、当天办结。